【摘要】工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲。文章就工程量清单计价的应用对工程计价本身的重要影响进行了探讨。

　　建设部自2003年起开始推广工程量清单报价是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。如果我们不了解和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，也就无从介入项目与市场，因此建设工程全面实行工程量清单报价已经刻不容缓。

　　一、工程造价的新模式———工程量清单计价

　　众所周知，定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，先有直接费再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。而工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费，工程利润，和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中直接费。

　　可见，工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。 由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。目前，通用的工程量清单报价表现形式：工程量清单一般由总说明和清单表组成。工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意的问题等等。有时总说明也采用表格形式。工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7～10张表格。

　　二、运用工程量清单计价，提高工程造价管理水平

　　(一)工程量清单计价模式之下提高工程造价管理的途径

　　首先，人力资源建设。加强造价专业人员的培训，使其快速适应新的计价模式推行工程量清单计价后，要求工程造价人员不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要精通工程技术、懂得经济管理、熟悉政策法规并具有丰富实践经验，即要求工程造价人员是兼备技术、经济、管理和法律等专业的复合型人才。各企业要借此机会，把工程造价人员组织起来，通过参加培训班、到施工现场实践等方式，更新完善他们的知识结构，快速适应新的计价模式，提高他们的专业技术水平，使其在项目决策上、投标报价上、合同谈判上、施工过程管理上都能挑起重担，最大限度发挥出造价人员的职能作用。

　　其次，加强清单计价模式下项目施工招投标阶段工程造价管理。在这一阶段做工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书及施工合同等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价管理的主要因素，要认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细。一是要注重工程量清单编制工作 工程量清单是造价控制与管理的核心内容之一。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托具有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，必须科学合理，内容明确，客观公正。二是注重标底的编制审核。虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。

　　再次，凸现工程量清单计价的地位。强化工程量清单计价在项目全过程的作用，加强合同跟踪管理。虽然工程量清单计价主要在招投标

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